臺灣民主的退步？

民國76年7月15日，蔣經國總統下令解除臺澎地區38年的戒嚴，開放報禁，政府接著開放黨禁，全面改選國會與民選總統，臺灣順利完成政治民主化。97年3月22日，我當選中華民國第12任總統當天晚上，美國小布希總統來電讚美「臺灣是亞洲和世界民主的燈塔」（Taiwan is a beacon of democracy to Asia and the world），全國人民同感榮耀。

自由、民主向來是我國傲人的成就，但3年前民進黨執政以來，臺灣與民主的距離，似乎越來越遠了

壹、「轉型正義」轉向威權復辟

在「轉型正義」大旗下，蔡政府利用民進黨在立法院的多數，3年來先後通過《不當黨產處理條例》及《促進轉型正義條例》，設立「不當黨產處理委員會」與「促進轉型正義委員會」。這兩個所謂的「獨立機關」，不僅不獨立，所作所為也大有違憲之嫌。黨產會在未經法院許可下，調查搜索特定在野黨的房舍，甚至取代法院角色，依據「有罪推定」、「溯及既往」、「個案立法」等違反「法治國」原則及「正當法律程序」的概念，逕自召開公聽會作出裁決，以凍結、沒收、或拍賣黨產會自行認定為「不當取得」的黨產。黨產會實際在行使檢察官加上法官的職權，嚴重逾越憲法最基本的權力分立體制。

不論是「黨產條例」或「促轉條例」，都是針對國民黨。3年來，國民黨的資產幾乎全部被凍結或扣押；連婦聯會、救國團等被黨產會認定為「國民黨附隨組織」的團體也遭波及。未經「黨產會」允許，國民黨無法動用預算經費，被迫解僱大量黨工。任何民主法治國家的政府，要取得人民財產，必須依法或經過法院審判。臺灣的黨產會，竟然可以片面抄查國民黨及所謂「附隨組織」的財產，完全是不可思議的違法違憲行為。反對黨的財務，居然被控制在執政黨手中，舉世罕見，中華民國在民進黨統治下，似乎變成一個極權國家。

「促轉會」更是驚人。去年大選前，促轉會副主委張天欽，在內部會議中自我認定「促轉會」的角色與功能，就是明朝的「東廠」，要蒐集在野黨市長候選人的黑資料，作為「除垢」打擊的基礎。消息曝光後，促轉會主委黃煌雄引咎辭職，坦承上任兩個月沒看過公文。外界至此方知，蔡政府近年成立的所謂「獨立機關」，濫權、黑暗到什麼地步！

此外，根據《促轉條例》，民國34年8月15日至民國81年11月4日為「威權時期」，涵蓋日據時代，那對於在日據時代遭迫害的臺籍慰安婦，民進黨政府並沒有依據《促轉條例》向日本政府請求道歉與賠償？難道阿嬷們所期盼的正義，對民進黨來說，還比不上改路名、改校名、改國幣、拆銅像這些事來得重要嗎？

促轉會去年底公布的兩波撤銷有罪判決名單中，有四百多人是1950年代中共潛伏在臺的諜報員，姓名還鐫刻在北京西山的無名英雄廣場烈士牆上，供人景仰追思，如此轉型正義，又讓那些被中共殺害的國軍弟兄家屬情何以堪？

蔡英文總統說，轉型正義是為了促進社會和解。但實際上，民進黨以違法違憲、粗暴惡質的手段，清算鬥爭在野黨，汙名化並壓制反對勢力，以致朝野關係越來越惡化，許多訴訟在進行，社會對立越來越嚴重。蔡政府推動的轉型正義，不但沒有促進和解，反而形同威權復辟。

貳、卡管案─踐踏民主法治 傷害大學自治

如果說，轉型正義是以崇高的口號作遮羞布，來掩飾打擊異己的行動，那對臺灣大學管中閔校長的「拔管案」，就是赤裸裸地踐踏民主法治。

去年1月5日，臺大校長遴選委員會選出財務金融系教授、中研院院士管中閔為新任校長；依據《大學法》規定，教育部沒有駁回或改變的權力。但這項人事案，卻被民進黨的教育部擱置了348天，3位教育部長因本案辭職。管校長好不容易上任後，蔡政府繼續追殺，監察院以莫須有的「違法兼職」理由通過彈劾，公務員懲戒委員會更史無前例的公開審理本案，千方百計羞辱管校長。從卡管到拔管，一再暴露民進黨的蠻橫與專制，重創臺灣得來不易的民主、法治及大學自治。

參、蔡政府干預司法核心　威脅司法獨立

民進黨執政後的監察院，不僅彈劾管校長，更把黑手伸向司法界，彈劾偵辦彰化曲棍球協會詐領補助款案的檢察官，干預司法權的核心，引發司法界強烈反彈。有資深司法官形容，這種作法就像是過去威權時代，整肅不服從上級指示處理案件的司法人員一樣。諷刺的是，蔡政府積極推動轉型正義，檢討過去強行入罪的歷史時，干預司法的手段卻比過去有過之而不及。

為了「司法改革」，蔡政府開了40場「司法改革國是會議」，但會中通過制定「妨害司法公正罪」的決議，三年來毫無進展。而蔡總統提名的「蔡系」監委，卻不斷插手干預司法個案，威脅司法獨立。種種倒行逆施，即使輿論大肆批評，蔡總統仍一意孤行。這樣蠻橫輕忽的態度，難怪日前司法院民調顯示有66%人民不滿意司法改革成效。

肆、修惡公投法 沒收直接民權

各位都知道，公民投票就是憲法第17條規定的創制複決，目的是保障人民行使直接民權，以彌補代議制度的不足。去年11月24日地方選舉投票前，中選會把全副精力放在刁難特定公投案，輕忽投票流程的安排，導致開票4個小時後還有人在排隊投票的亂象。

公投結果出爐，「以核養綠」公投以589萬票（近6成）贊成、401萬（4成）票反對通過。但蔡政府對多數民意視若無睹，蔡總統還帶頭參加今年4月27日的反核遊行。國家元首如此踐踏公投結果，人民怎會相信政府有實施公投的誠意呢？

不僅如此，行政院更進一步透過中選會「修惡」公投法，讓公投日期與大選脫鉤，每兩年才能在8月底舉辦一次，大幅增加公投通過的障礙，等於沒收憲法賦予人民的直接民權！蔡總統經常說她在捍衛臺灣的主權。但她可能忘了憲法第二條規定：「中華民國之主權，屬於國民全體。」當蔡總統剝奪人民的公投權利時，還好意思說自己在捍衛中華民國主權嗎？

蔡總統一向民主不離口，尤其會見外賓或出國訪問時，更口口聲聲以臺灣民主為傲，實際上卻打壓臺灣民主。這種說一套、做一套的態度，就是虛偽、欺騙，難怪連陳水扁前總統、呂秀蓮前副總統，以及不少民進黨知名人士，都跳出來痛批蔡總統違反民主！

蔡總統近來高調支持香港的「反送中」抗爭，但蔡政府修法把公投關入鐵籠的作法，與香港政府修法將逃犯送大陸的作法，同樣是剝奪人民的自由與權利。港府剝奪香港人民免於恐懼的自由，蔡政府剝奪臺灣人民的直接民權。香港的《逃犯條例》已因港人抗議在7月9日壽終正寢，臺灣的《公民投票法》卻在6月17日民進黨全力護盤下一天之內通過。蔡總統根本沒有任何資格和正當性去批評香港政府，她比港府更惡劣！不知自我檢討，還藉機操控反中民粹騙選票，令人不齒。

民進黨已故立委蔡同榮，以及前主席林義雄，長年推動公投，要求修正「鳥籠公投」。2017年《公投法》修正放寬門檻後，林義雄說民進黨「還權於民」，完成了「臺灣民主發展的重大里程碑」。現在民進黨把公投法關入鐵籠，形同封殺公投。蔡同榮一生推動公投，人稱「蔡公投」，而蔡英文一日封殺公投，成了「蔡殺頭（投）」；蔡政府摧毀公投、「奪權於民」，引起許多人民團體強烈不滿，但是，林義雄先生的人呢？他不是對公投有強烈使命感嗎？公投法被惡搞成這樣，一向為公投絕食的林聖人不應該出來說句公道話嗎？

伍、臺灣身陷「不自由民主」?

在蔡總統執政下，黨產會、促轉會、中選會、教育部已「東廠化」，淪為政治打手。通傳會（NCC）無法中立維持媒體傳播的市場紀律，陸委會出言恫嚇政黨可能面臨解散。不只行政部門，民進黨還把黑手也伸進司法、監察、考試部門。原本應監督行政部門的立法院，變成行政院的「立法局」，凡事都配合行政院的政策，完全罔顧「多數尊重少數」的民主規範。

蔡政府近來又以「國家安全」為名，強行通過修正「國安五法」，加重刑責超過戒嚴時期，以政治操作箝制言論自由與人權。即使與論撻伐，蔡總統仍不為所動，還加碼宣示下會期要繼續努力，完成所謂「中共代理人」的修法。難道「思想犯」又要在臺灣借屍還魂？這種麥卡錫主義復辟的「綠色恐怖」令人毛骨悚然！蔡政府屢以國家安全為由，逾越法治、人權、言論自由和政黨政治的界限，為了鞏固政權，不惜傷害臺灣民主，臺灣人還要沈默下去嗎？

美國哈佛大學教授李文茲基（Steven Levitskyk）與齊布拉特（Daniel Ziblatt），在2018年出版的《民主國家如何死亡》（How Democracies die）書中，歸納民主國家衰敗的特徵，不是政變或戒嚴，而是：「專制領袖濫用政府權力並完全壓制反對黨，民主制度就用欺瞞大眾的方式，一步一步走向死亡。」臺灣現在，不就是如此嗎？

蔡政府打擊異己的手段，早已超出政黨良性競爭的紅線，一步步摧毀民主政治賴以存在的法治國原則。蔡總統說，「我們會因為民主而偉大」；實際上是「民進黨因反民主而獨大」。臺灣從解除戒嚴開始，全民努力打下的民主根基，在蔡總統主政三年間，已被糟蹋得面目全非，臺灣的民主法治已危如累卵。

各位，我們不能坐視臺灣民主的退步，不能放任新專制的崛起。去年九合一大選，蔡總統說「選舉是民主價值的保衛戰」；我們今天在此開會，就是要喚醒愛護臺灣民主的人民，站出來用選票保衛民主，撥亂反正，讓臺灣的民主能重返正道。